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抢抓“一带一路”机遇,促进东北全面振兴——国家发改委东北振兴司原司长周建平在民营经济创新发展论坛发表讲话

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-01-20  浏览次数:107
核心提示:2019年1月18日,民营经济创新发展论坛暨民营企业融入“一带一路”高峰论坛在大连一方城堡酒店拉开了帷幕,国家发改委东北振兴司原司长周建平在民营经济创新发展论坛发表讲话。

尊敬的各位领导,各位来宾,大家上午好!

非常高兴新年伊始就收到马塾君博士的邀请,参加民营企业融入“一带一路”的高峰论坛,我看了这个论坛的宗旨和目的,我觉得这个选择非常好,我们民营企业如何利用“一带一路”的机遇、如何利用国际国内两个市场两种资源,去更深入地融入到“一带一路”的服务和战略中去,对此我想谈谈自己的看法供大家参考。

新年伊始,大家都在研判2019年的走势有哪些有利因素、哪些不利因素、对我们有哪些挑战、有哪些机遇,我想就这个方面来谈谈一些看法,供大家参考。大家都知道今年我们将迎来建国70周年,按照一般的惯例,地方都会为70周年献礼,所以今年在建设方面会有很多有利的地方,特别是年底中央召开了经济工作会议,总书记做了很重要的讲话,对2019年经济工作的指导思想方针原则,特别是后面提出七项任务说的很明确;年前在召开的民营企业的座谈会上,总书记又对我们民营企业工作给予了充分的肯定。当然我们民营经济发展也有很多问题,比如我们碰到的市场的冰山、融资的高山等等,我们也要欣慰的看到,新年伊始,不管是中央各部委还是各地方,都在研究,就贯彻落实民营企业座谈会上总书记提的要求,在纷纷出台一些有力的措施,我个人乐观地认为,利于我们民营经济发展的春天正在向我们走来。

当然,从发展角度还要更关注我们面临的一些问题,特别是一些挑战。我觉得在新的2019年对我们广大的民营企业来说,以下这四大特征是值得我们高度关注的:第一个是世界经济结构和秩序的一个裂变期,第二个是内部经济结构转换的一个关键期,第三个是深层次问题的一个积累的释放区,第四个是新一轮大改革的推行实施区。下面就这方面我谈谈自己的观点,供大家参考。第一个世界经济结构和秩序的裂变期,换句话说一个很主要的标志,就是我们中美在贸易方面的博弈,实际上是进入了一个冲突期,18年下半年表现出的种种,大家都已经看到了,西方人有一个观点,就是在国际关系处理上是以实力来定位的,要么是进攻要么就是防御,也就是说只要一国的实力足够达到能够挑战另一个领先的大国,那么他们就构成了这种进攻的态势,就是一种威胁,尽管我们国家一再说明我们是和平崛起,我们是要建立人类的命运共同体,我们的发展是大家共同的机遇,但他始终认为你对他是挑战,所以对我们的压制和限制等是不可避免的,我个人认为这将是一个趋势性的或者是长期性的,特别是特朗普提出的美国优先战略,对我们国家的传统外向型经济造成了非常大的影响,特别是造成了国际的分工正在重构,全球的价值链使我们的位置面临更加不利的一个局面,加上美联储的加息、美国财政赤字,特别是政府的停摆以及它贸易保护等,都会对我们带来很大的变化,以美国带头,这些发达国家提出的制造业回归,吸引他们的资本和回流,包括在高端技术方面的技术封锁、技术壁垒,都可以说对我们民营企业发展来带来了很大的压力。另外大家也知道我们周边国家,包括越南等,他们也在利用成本优势在中低端的装备制造业方面给我们减分,实际上是他们走了我们过去的模式,吸引中低端的制造业向他们那边去流动。另外新兴经济体在国内经济困境下被动跟随美国加息,也必然就引来通货膨胀,加上国际原油价格波动比较大,也使得大宗原材料出口国面临财政困难的问题,再比如地缘政治,像美伊冲突、美俄的问题、叙利亚问题等等,这些东西都会对我们国家的经济发展,包括资本的外流带来很大的压力,这个我想我们应该有一个比较清醒的认识。

第二个我想从我们内部经济结构特征的转换期来说,中国经济发展现在仍有不少体制和机制性的问题,市场型的内生增长动力难以在短期内快速的回升,成为中国经济稳定增长的核心,中国现在可以算是步入了中等收入发展的国家,但是以投资为驱动的发展模式可能再走下去就非常难了,为什么?第一是因为我们高中低端的制造业,现在应该讲是基本上趋于饱和,另外公共领域的投资也基本上趋于饱和,这样的话对我们新的一年来说,对靠投资拉动这条路走下去是非常难的了。另外,现在我们中央政府地方政府都倡导说,我们要消费拉动,理念是非常好的,但做起来有个过程,因为理想很丰满、现实很骨感。为什么这么说?大家都知道,投资拉动是非常快的一种做法,少数人决策、全社会来实施,能很快的集中见效。但是消费就不同了,消费人人都是决策者,我消费不消费、我什么时候消费、消费多少,是一种随机行为,所以在这种情况下靠消费来拉动我们经济发展,必然是一个渐进过程。另外,我们现在的经济发展大家可能都关注到了,包括我们大连,我们经济发展对房地产投资的长期依赖也达到了一个非常严重的状况。这里我想说几个数据,大家可能有所感觉,比方说中国房地产投资占在GDP的比重和房地产投资在总全国总投资占比都远远高于了发达国家,另外一个居民的储蓄率上升的幅度已经低于居民贷款的上升幅度,也就是说居民的债务率在上升,换句话说,房地产不说掏空,至少也是挤占了居民的消费能力,这种脱实向虚的状况是比较明显的;另外高房价也提高了企业的经营成本,因为企业特别是我们民营企业为了留住人才,只能靠提高工资提高福利待遇,那么社保就要上升,产品利润空间基本上变化不是太大,而这边在不断的上升,就使我们的企业发展空间的压力更大。从某种程度上说一个国家经济发展,如果投资有1/3用来房地产,1/3支持装备制造业,1/3用于基础设施,这是比较正常的,如果说前面房地产占比重高的话,时间长了必然会带来金融上的或者是方方面面的压力,所以我想这也是我们19年我们要面临的转型问题。

第三个就是我们民营企业面临的三座大山问题了,就是说的市场的冰山、融资的高山、转型的火焰山。我们现在是经济结构转换的一个关键阶段,新结构新动能现在只是崭露头角,尚不能完全取代原来的旧结构旧动能。同时不少地区在一些创新项目上,在高新区上给了一些过度的政策,特别是一些雷同性的发展,使同质化的竞争更加明显,这对我们未来发展造成很大影响。中美贸易引发的贸易环境的恶化,使加工贸易类的这些企业、劳动密集型的一些企业承受的压力非常大,前几年我们服务业在GDP的比重发展增长是非常快的,但到了2018年,对经济的拉动、就业的拉动,就到了一个瓶颈阶段。加上前面说的居民收入的增长的放缓,对消费的拉动,目前也受到了很大的影响。再就是我们目前的产业结构,现在应该说是正处在一个变迁的空档期,传统产业在内部外部环境的双重夹击下,民营企业特别是中小企业,海绵的吸收功能受到了很大影响,新兴产业发展的应该讲是步履艰难,创新企业发展也遇到了很大的困境,创新型企业的成功率一般来说是5到10,前几年双创有一些企业走出来了,但有些企业就没走出来,没走出来的今年是一个集中的爆发点。最后一个,也就是中美贸易可能引发的汇率风险,因为美国的加息货币政策,包括美联采取的一些措施,或者我们人民币贬值的压力,包括美国在债券的收益上升以后,中美之间的利益持续收窄等等,都会对我们发展形成很大的压力。

第四个就是新一轮改革推进实施期的问题了。中国下一步改革的大政方针肯定是已经明了,总书记讲话也说的很明确,但是从民营经济发展角度出发,我个人认为最主要的最大的是两个方面的改革,一个是政府的,就是如何建造一个更好的营商环境的问题,包括审批的方式问题、负面清单的问题等等,就是如何用制度来约束政府的这只手,如何更好的发挥市场和政府这两只手的协调,能够更好地为民营经济发展创造一个好的环境。另一个方面我觉得很重要的,是如果如何营造一个竞争中性的制度安排,国家各项文件都谈到了我们民营经济和国有经济,也进行了法律协定等等,但是确实在实际生活中,我们民营企业确实没有感受到,就是说在行政垄断和产业政策,民营企业的市场准入、获得投资等面临着一些歧视性的待遇,民营企业和国有企业显而易见是还是存在着很大的制度上的差异的。所以我们非常呼吁,希望能够在19年的深化改革中,在制度性的安排上面为我们民营企业创造一个更好的竞争环境,就是说在完善产业政策上,应该从过去的选择性的产业政策向功能性的产业增长转变,国有企业和民营企业是应该一样的,另外要从过去的倾斜性的政策向竞争性的政策来转变,就是大家创造一个公平环境。再就是完善反垄断的政策和不正当竞争方面,也给大家创造一个公平环境,就是要给大家创造一个使我们的各种所有制能够公平的参与市场竞争,能够平等地获取生产要素和使用生产要素,同时也能够受到法律的公正的保护,我们民营企业如果能有这么一个环境,那我们民营企业的发展必然会迸发出很好的活力。这个是我想跟大家说的四个方面的状态,我们应该很好的去把握。

借这个机会,我再说说我们的东北,特别是辽宁的民营企业,在新的一年里应该有三个注重:

第一个是应该注重我们发展模式和驱动力的问题。我们以往靠土地资源和低成本生产要素投入的这种发展方式可能走下去就比较难了,我不是说靠这个走不对,就是说在历史上它是有作用的,确实很好,但是在新的条件下,可能仅靠这些要素的投入,土地资源低成本的要素投入,靠投资来拉动,走这条路是比较艰难的,下一步想要更好的更高,要靠创新来驱动,要靠我们的高新技术产品。

第二个注重就是注重我们竞争力的培养。最终来说,我们民营企业如何练好内功,这是关键。因为我根据自己的工作经历,我觉得我们东北民营经济发展,有两大问题值得我们引起高度重视,第一个是我们东北民营经济存在着四多四少的问题,也就是从事一般性的服务业的居多、而从事生产性产业性的企业少,从事传统型的企业多、而从事科技创新型的企业少,从事低端产品的企业比较多、而从事高端产品的比较少,中小企业比较多、行业的龙头企业比较少,特别是这几年全国工商联关于民营企业500强的评比筛选中,我们东北入围的是非常少的,如何尽快的做大做优做强,我觉得这是对我们很重要的。还有一个是我们的竞争力,也就是从我们财务经济上面来说,我们也有很大差距,大家看看我们总资产的贡献率、我们总资产的利税率、全员劳动生产率、我们的净资产的收益率、物业成本的利润率、万元产值的能耗水耗包括物耗等等,我们都有很大的差距,所以这一块确实是值得我们深思的。

最后一点就是如何注重我们产品产业结构调整时,更好地发挥我们的比较优势和后发优势问题。关于这方面,因为实际上也是涉及到我们产业结构调整,我们要有一个人无我有、人有我优、人优我特、人特我转,我想这是我们应该追求的一个目标。

 

借这机会就给大家分享这么多,谢谢。



 
 
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